29、关于国有上市公司管理层级压减相关问题

问题描述：您好，根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）精神，地方国有企业应压缩管理层级，减少法人户数。若根据现实业务发展需要，导致国有企业设立下属五级甚至更多级子公司，该类公司确有稳定开展的业务。在不进行股权调整、合并分立、注销等前提下，当前监管是否允许通过管理权上移，如将五级子公司交由二级或三级公司管理，或托管、表决权委托等方式压缩管理层级的目的。

回复意见：按照《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委、财政部令第32号）第六条、第三十五条规定，国家出资企业负责其各级子企业国有资产交易的管理，决定其各级子企业的增资行为。主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的子企业的增资，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。

根据您的问题，国家出资企业应制定本集团的企业国有资产交易制度，明确审批权限，相关决策事项不能层层授权下放。（2022-07-27）

信息来源：国务院国资委网站